“制度外”政府收支:內外之辨與預算管理

摘要： 本文對政府制度內、外收支的范疇進行了辨析,梳理了我國制度外收支內容的變化與管理制度的歷史沿革。制度外收支本身就是我國經(jīng)濟制度由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉軌過程中政府間財政收入分配博弈的產物。政府間財政關系的不暢,是制度外收支活動存在的內在動因;而制度外收支活動又制約了財政體制基本功能的有效發(fā)揮。最后,本文從公共預算角度入手,在打造統(tǒng)一預算;完善預算程序,加強預算監(jiān)督;深入推進部門預算改革三方面提出了治理制度外收支的政策建議。 （共7頁）