地方制度外資金的形成機理及化解

摘要： 制度外資金是指由各級政府和政府的各個職能部門自定規(guī)章、自行收取、自行使用的資金。按照政府層級劃分,制度外資金可以分為中央制度外資金和地方制度外資金。地方制度外資金的形成機理主要包括政策缺乏合理性形成消極的激勵導(dǎo)向、政策缺乏協(xié)調(diào)性導(dǎo)致責(zé)任追究難、中央集權(quán)下地方政府的機會主義行為?；獾胤街贫韧赓Y金,需要進行觀念轉(zhuǎn)變,認識到制度外資金屬于國家財政性資金;加強制度建設(shè),推行費稅改革、票款分離和預(yù)算改革;進行結(jié)構(gòu)調(diào)整,賦予地方稅收立法權(quán),加大轉(zhuǎn)移支付力度。 （共6頁）